Ujedinjeno Kraljevstvo u teoriji i praksi

28

Osim jezika i kulture, nedvojbeno je da se Hrvatska i naše državno uređenje značajno razlikuje od onoga u Ujedinjenom Kraljevstvu. Za mnoge ono zna biti zbunjujuće i pretjerano komplicirano, ali to nije ni čudno ako uzmemo u obzir dugu i kompliciranu povijest UK. Iako razumijevanje i detaljno poznavanje svega ovoga nije nužno za život u Kraljevini, svakako vam daje dodatni uvid u djelovanje jednog kompliciranog državnog aparata.

Ujedinjeno Kraljevstvo (službeno ime Ujedinjeno Kraljevstvo Velike Britanije i Sjeverne Irske) sastoji se od četiri zemlje sjedinjene pod jednim monarhom i vladom. Ujedinjeno kraljevstvo čine zemlje: Engleska, Škotska, Wales i Sjeverna Irska. Svaka od njih ima svojstvenu kulturu i postojanost unutar Kraljevstva.

Engleska je tradicionalno dominantna nacija u Ujedinjenom Kraljevstvu i ima preko 80 posto udjela u ukupnom stanovništvu. Ljudi u Škotskoj i Walesu imaju ponosne nacionalne tradicije i jezike. Scottish Gaelic se uglavnom govori na sjeverozapadu zemlje, od strane malog djela stanovništva. Velški, s druge strane, ima mnogo veći broj ljudi koji govore i njeguju jezik, pa su tako svi javni znakovi u Walesu napisani na velškom i engleskom jeziku.

Ujedinjeno Kraljevstvo nastajalo je tijekom mnogih stoljeća kroz saveze, osvajanja, kao i kroz kraljevske brakove.

Vlada, građani i prava

Velika Britanija je parlamentarna demokracija s ustavnim monarhom. Kralj ili kraljica su na čelu države, a premijer je na čelu vlade. Na izborima, ljudi svoje glasove daju zastupnicima da ih zastupaju.

Ustav

Ujedinjeno Kraljevstvo nema ni jedan, pisani ustav (skup pravila vladavine). Ali, to ipak ne znači da Velika Britanija ima “nepisani ustav”.

U stvari, sve je uglavnom pisano – ali umjesto da se radi o jednom formalnom dokumentu, britanski ustav formiran je iz različitih izvora, uključujući zakonsko zakonodavstvo, te sudsku praksu koju donose sudci i međunarodni ugovori.

Postoje i neki nepisani izvori, uključujući parlamentarne konvencije i kraljevske povlastice.

Monarhija

Politika u Ujedinjenom Kraljevstvu odvija se u okviru ustavne monarhije, u kojoj je vladar (kraljica Elizabeta II) šef države, a premijer je šef vlade Ujedinjenog Kraljevstva.

Premijer i vlada

Vlada je formalno tijelo sastavljeno od najviših vladinih ministara koje je izabrao premijer. Većina članova su čelnici vladinih odjela i nose titulu “državni tajnik”.

Parlamentarna demokracija

Velika Britanija je parlamentarna demokracija. Što znači da:

  • Članovi vlade također su članovi jedne od dviju domova parlamenta (Kuće i domova) – iako postoje rijetke iznimke od ovog pravila.
  • Vlada je izravno odgovorna Saboru – ne samo na svakodnevnoj osnovi (putem parlamentarnih pitanja i rasprava o politici), već i zbog toga što duguje svoje postojanje Saboru: vladajuća stranka je samo na vlasti jer ima većinu glasova u House of Commons, a u bilo kojem trenutku vlada može biti odbijena od strane Commonsa glasom “bez povjerenja”.

Parlamentarna suverenost

Parlament u Velikoj Britaniji je “suvereni parlament” – to znači da zakonodavni organ ima “apsolutnu suverenost” – drugim riječima: vrhovni je svim ostalim državnim institucijama, uključujući sva izvršna ili pravosudna tijela.

U Velikoj Britaniji, još uvijek Parlament (a ne suci) odlučuje o tome što je zakon. Suci tumače zakon, ali ga ne donose.

Royal Prerogative

Tradicionalno, Royal Prerogative je tijelo uobičajenih ovlasti, privilegija i imuniteta, priznat u zajedničkim zakonima nadležnosti koje posjeduju monarhiju, kao da pripadaju samoj Kruni.

Danas, većinu prerogativnih ovlasti izravno ostvaruju ministri, a ne Kruna. One se odnose na područja koja uključuju regulaciju državne službe, određena područja vanjske i obrambene politike, te dodjelu imenovanja i počasti.

Ove su ovlasti izvan kontrole Domu zajednice i Domu gospodara. To znači, da ako, primjerice, britanska vlada želi staviti britanske postrojbe u akciju, to formalno ne bi zahtijevalo suglasnost Parlamenta – čak i ako se u praksi zapravo može raspravljati u Parlamentu prije nego što je takva radnja poduzeta.

Stalna i nepristrana državna služba

Velika Britanija ima državnu službu koja djeluje nepristrano i ne mijenja se kada se vlada promijeni.

Nepristranost nije isto što i neutralnost. Državni službenici rade za ministre u vladi svakoga dana. Nepristranost znači da, tijekom rada za sadašnje ministre, državni službenici zadržavaju povjerenje oporbenih stranaka da rade za njih ako dođu na vlast.